La Ley REP, implementada en 2017, aborda la gestión de residuos como solución al problema de los rellenos sanitarios y vertederos que reciben la mayoría de los desechos domiciliarios a nivel nacional. Compromete a las empresas productoras e importadoras en toda la cadena de vida de sus productos, con un enfoque en revalorización. Prioriza cinco productos y establece sistemas de gestión para alcanzar metas de recolección y valorización. La implementación a nivel local involucra municipios, empresas revalorizadoras y sistemas de gestión, buscando acuerdos y convenios para una gestión sostenible de los residuos. La ley también crea el Fondo para el Reciclaje para apoyar la gestión municipal de residuos domiciliarios.
28.11.2023
Por Javiera Romero
La Ley REP es un instrumento económico de gestión de residuos, que entró en vigor en 2017. Desde entonces, su implementación ha sido progresiva. Se plantea como una solución a la realidad de rellenos sanitarios y vertederos, que captan el 98,2% de los residuos domiciliarios (Reporte del Estado del Medio Ambiente, 2021) a nivel nacional. A nivel local, ofrece una alternativa a la actual crisis del Relleno Sanitario La Laja.
La Ley REP busca comprometer a las empresas productoras e importadoras de residuos, en toda la cadena de vida de su producto. El objetivo es que el material sea revalorizado, bajo un sistema que ya se implementa en países de América del Norte y de Asia.
Oscar Mercado, director del Programa de Sustentabilidad de la Universidad Tecnológica Metropolitana, lo explica así: “El corazón de la Ley REP es establecer que los fabricantes de cualquiera de los productos priorizados sean los responsables de los residuos que se generan. Por ejemplo, los productores de cereales en caja, tendrán que hacerse responsables de que la caja vuelva al sistema”.
Productos priorizados
La Ley de Responsabilidad Extendida al Productor, prioriza cinco productos: neumáticos; envases y embalajes; pilas y aparatos eléctricos y electrónicos; aceites lubricantes y baterías. Para ejecutar la gestión de estos residuos, se están creando reglamentos y metas, por medio de decretos del Ministerio de Medio Ambiente.
“Los decretos supremos son los que fijan la obligación de las metas de recolección y valorización, para que las empresas productoras puedan financiar los sistemas de gestión y puedan contratar a empresas de transporte, de recolección, de valorización, para poder reciclar los productos que están normados”, explica Bárbara Herrera, profesional del área de Economía Circular de la Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente de Los Lagos.
Hasta la fecha, se han publicado decretos para aplicar la normativa a neumáticos y a envases y embalajes.
Sistemas de gestión: El brazo armado de la Ley
Con la publicación de las metas anuales de recolección de los dos primeros elementos priorizados por la Ley REP, se ponen en marcha también los sistemas de gestión. Estos son los mecanismos que se harán cargo de la cadena de revalorización de los productos, de manera colectiva o individual.
“Son organizaciones sin fines de lucro conformadas por los productores, y van a ser la herramienta para finalmente financiar, organizar y planificar la cadena de reciclaje para la recolección y valorización de estos residuos”, explica María José Uretta, Gerente Comercial de Giro.
Giro fue fundada en la zona sur de Chile. Empresas de las regiones de Los Ríos y Los Lagos lo crearon para revalorizar materiales como papel y cartón, vidrios, aluminio, plásticos y cartón para bebidas. Si bien estas organizaciones tienen un origen local, su función está enfocada a lograr metas de recolección nacional.
Ley REP en la zona austral:
Los sistemas de gestión tienen metas de alcance nacional que cumplir. Y para llevarlas a nivel local, entran como actores relevantes los Municipios y las empresas revalorizadoras.
“Ahora los sistemas de gestión están firmando los convenios con los municipios y con las asociaciones de municipalidades, para poder generar algún tipo de acuerdo con el fin de operar en conjunto o evaluar la modalidad de las instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos que puedan ser municipales o de Asociación de Municipalidades, en puntos verdes, puntos limpios, centros de acopio con maquinarias, etcétera”, cuenta Herrera.
Por su parte, como empresa revalorizadora existen ejemplos como el de Remap, una empresa de Puerto Varas que ofrece el servicio de recuperación final de residuos que las empresas anteriormente disponían como basura. Su ubicación es estratégica, pues se encuentra emplazada a un costado del relleno sanitario La Laja, sistema que se encuentra siendo cuestionado actualmente por la operación deficiente del sistema de captación y drenaje de lixiviados y del sistema de captación y tratamiento de biogás.
“Remap puede recibir todo tipo de residuos no peligrosos y, según lo que permitan las condiciones operacionales, transforma en materia prima más de 100 tipos de residuos. Esta materia prima la enviamos al respectivo valorizador, como por ejemplo, el vidrio a las cristalerías, la chatarra a las metalúrgicas, la madera a las plantas de celulosa, etc. Cada tonelada de residuos que logramos recuperar, es una tonelada menos que llegará al relleno sanitario, extendiendo así la vida útil y evitando la saturación de éstos”, señala Eduardo Blanco, gerente general y cofundador de Remap.
La implementación de la recolección de envases y embalajes a nivel domiciliario establece metas a cumplir por número de habitante. Se espera que durante el año uno, esto sea con una población mayor a 250 mil habitantes.
“Es importante que el primer año se aborde Puerto Montt. Para el segundo año, Puerto Varas, Osorno y Castro. Al tercero, que ya estamos hablando de 2025, sean cinco comunas que son Ancud, Calbuco, Quellón, Frutillar y Puyehue. Y así sucesivamente. Para 2026, son 10 comunas de la región. Es decir, al principio no todas las comunas van a estar cubiertas, pero lo importante es que los municipios y asociaciones puedan contar con instalaciones para ser atractivas para estos sistemas de gestión”, enfatiza la profesional de la Seremi de Medio Ambiente de Los Lagos.
Para potenciar ese trabajo, la Ley REP creó el Fondo para el Reciclaje -que ya va en su tercera versión-, para que los Municipios puedan gestionar y organizar los residuos domiciliarios. Hasta la fecha, 21 proyectos de este fondo se han adjudicado en la región de Los Lagos.
