La directora regional (s) de Mejor Niñez, nueva institución que reemplaza al antiguo Servicio Nacional de Menores (Sename), el martes 19 de octubre se reunió con Álvaro Vásquez, subdirector de Aldeas Infantiles SOS. El directivo de la fundación viajó a la zona luego de la publicación del 16 de octubre de Diario Puerto Varas sobre la protesta de los adolescentes de las Aldeas SOS de Puerto Varas, efectuada durante la tarde del viernes 15 del mismo mes. Ese día, mojados como pitios, sin contar con chaquetas para la lluvia, protestaron en pleno horario del taco.
La consigna es “¡Ayuda!”, eso le piden a la comunidad puertovarina. Acusan estar sufriendo malos tratos y haber sido separados de sus familias una vez arribado el Sename a la residencia. Tras la manifestación y la publicación ese “martes y miércoles hubo supervisión, desde la mirada técnica, de las situaciones que estaban ocurriendo al interior de Aldeas SOS. Eso mismo nos está sirviendo hoy día para presentar esta formulación de propuesta al subdirector nacional”, dijo Paulina Concha.
28.10.2021
Por Francisca Vargas
Entrevista con Paulina Concha, directora regional (s) de Mejor Niñez. Nació en Talcahuano, parte su infancia transcurrió en San Antonio, región de Valparaíso, y en 2010 se trasladó a Calbuco. Es abogada de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, máster en Gestión de Gobierno de la Universidad Autónoma de Chile. Tiene un postítulo en Derecho de Familia y Mediación y una diplomatura en Gerontología. Fue seremi de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, antes de asumir la coordinación de la implementación de Mejor Niñez.
¿Cuántos lactantes, niños, niñas y adolescentes son acogidos por Mejor Niñez en Puerto Varas?
“Esa información, así tan al detalle, por supuesto que la manejamos. Pero es imposible que yo sepa a ciencia cierta en cada minuto y en cada segundo cuánto es la cantidad que tú me estás preguntando en detalle. Te la puedo hacer llegar. No hay ningún problema. Esa información está. Porque yo obviamente manejo cifras macro rápidamente. Como te digo, te lo puedo hacer llegar sin problema”.
¿Cuánto le están pagando a las organizaciones colaboradoras por lactante, niño, niña o adolescente?
“Yo te soy muy franca. Yo creo que hoy día el contexto en el que estamos, me parece que justamente lo que estamos buscando no es posicionar como tema relevante lo que son los organismos colaboradores. Sino que lo que son los niños. Y hablar hoy día de cifras, de cuánto vale, porque hoy día prácticamente me preguntas cuánto vale un niño”.
“Me parece que no es la línea hacia donde nosotros queremos apuntar como servicio. Por supuesto que aquí se genera un subsidio a partir del trabajo con colaboradores. Pero no es la única manera. Así que yo creo que no va por ahí la línea de lo que nosotros queremos exponer como servicio”.
Es relevante saber la cifra para poder entender el contexto en el que viven los niños.
“Te puedo decir. Si tú quisieras una cifra exacta yo te puedo decir por lo menos que está por cada niño son más de un millón de pesos mensuales. Por cada niño”.
¿Qué sabe de las denuncias de los niños? Ellos dicen que los separan de sus familias y que sus padres son borrachos. En las Aldeas SOS los tenía en casas como familias y ahora los separaron por sexos.
“Primero importante aclarar lo siguiente. Nosotros somos un sistema proteccional. Lo que nosotros tenemos que entregar a los niños, niñas y adolescentes es la posibilidad de restituirlos sus derechos, protegerlos. Y a su vez, en forma paralela, trabajar con sus familias. Ya sea de origen, en este caso, papá, mamá. Si es posible de restablecer el vínculo con ellos y trabajar en forma paralela. Eso es la visión proteccional. Y que un niño, niña o adolescente esté, por ejemplo, en un sistema de residencia significa que es la medida más extrema que se toma. Porque la idea es que nunca un niño esté en una residencia”.
“De hecho, la idea es que siempre un niño esté en el seno de una familia. Tanto así, que nosotros como servicio, uno de nuestros pilares fundamentales es justamente restituirles el derecho a vivir en familia. Y cuando digo eso me refiero en todo el contexto de lo que es vivir en familia. Es decir, ya sea porque se ha podido trabajar con la familia. Papá, mamá, que es la familia de origen. O porque se ha podido trabajar, por ejemplo, en habilidades con familia extensa, quien en este caso pueden ser abuelos, tíos”.
“Y si nada de eso ha podido dar resultado está la posibilidad de la adopción. Que hoy día también la adopción tenemos que observarlo como protección. Porque vuelvo a insistir, la idea, el derecho fundamental de un niño es vivir en el seno de una familia”.
“Bajo ese contexto comprender que las Aldeas SOS es un régimen. Es una residencia que lo que tiene que hacer, como todas las residencias, lo que busca es que, con medios terapéuticos y ojalá por supuesto y que nosotros queremos propiciar muy fuertemente, que no solamente con medios terapéuticos, sino que también a través del cariño, la preocupación, los niños sean restituidos sus derechos y puedan superar aquellas situaciones vulneratorias que pudieran haber vivido”.
Pero en este caso ellos habían formado familia dentro de las aldeas y los separaron luego por sexo.
“La dinámica en las aldeas es una manera comunitaria. Y te comento, lo que ocurre es que a principios de año las Aldeas SOS como proyecto postuló como tal a dos proyectos. Que son un proyecto de niñas y un proyecto de varones. Las aldeas postularon a las licitaciones que en su minuto hacía Sename como se licitan en este caso las distintas residencias o distintos programas. Las aldeas postularon de esa manera y licitaron ese tipo de proyectos. Y eso significó que al proyectar de esa manera y al licitar de esa manera entonces se generaron, abro comillas, dos aldeas. Si lo observamos en la práctica, en estricto rigor sigue siendo una”.
“Porque sigue siendo el mismo espacio físico, siguen estando las mismas personas. Lo que se hizo en estricto rigor fue para poder dar cumplimiento a este nuevo convenio que habían elaborado las aldeas con Sename es hacer esta división que es por casas distintas. Pero físicamente y territorialmente las aldeas siguen siendo exactamente igual”.
¿Han recibido denuncias de niños desde que asumieron? ¿De qué tenor son las denuncias?
“Yo tengo que ser muy clara. Nosotros asumimos el primero de octubre de este año, es decir, llevamos 18 días o 19 días en funcionamiento. Más que denuncias lo que nosotros hemos tenido es la posibilidad de conversar con los adolescentes”.
“Te puedo comentar que nosotros el día domingo como equipo Mejor Niñez nos acercamos a las aldeas. Tuvimos la posibilidad de conversar en un diálogo franco, de mucha tranquilidad y de mucha amabilidad también con voceros o representantes de los propios niños. Los propios jóvenes que en este caso se querían manifestar. Nos querían contar cuáles eran las situaciones que ellos estaban viviendo y que para ellos obviamente eran preocupantes”.
“Por tanto, nosotros el día domingo tomamos conocimiento desde su propia boca lo que ellos estaban pasando. Y las situaciones que están ocurriendo dicen relación justamente con, y yo tengo que ser también muy clara aquí, que dicen relación con la poca comunicación. Los niños, tenemos que pensar que los niños no son muebles. No son objetos”.
“A los niños hay que informarles, comunicarles, sensibilizarlos respecto a ciertas situaciones. No pueden simplemente recibir instrucciones y hacer como que aquí nada ha pasado. Y lamentablemente nuestro sistema proteccional hasta antes del inicio de Mejor Niñez funcionaba así. Donde los niños eran un objeto, que obviamente eran sujeto de una serie de otros derechos y demás. Pero se trataban como objetos literalmente. No tenían una participación activa en sus procesos reparatorios tampoco. Por eso que la visión de nosotros como Mejor Niñez es totalmente distinta y por eso es que nosotros fuimos los que nos acercamos hacia los niños”.
“Nos sentamos. Hubo dos horas y media de conversación fluida donde ellos nos fueron manifestando situaciones que para ellos han sido complejas desde el punto de vista emocional y que por supuesto es una tarea que nosotros heredamos. Porque como bien sabes nosotros asumimos nuestro rol hace muy poquitos días. Pero inmediatamente marcando un sello distinto. Ese sello de comunicación, de vinculación y de saber que nosotros estamos para ellos”.
“Nosotros como institución queremos que los niños sean escuchados. Y no solo escuchados, sino que también participen en sus procesos. Ser verdaderos sujetos de derecho y no objetos que simplemente están posicionados en un lugar. Así que por eso es un cambio importante en esa visión y en ese trabajo que estamos haciendo”.
A raíz de las protestas, ¿Qué medidas van a tomar?
“La verdad es que yo siempre considero que las medidas justamente en materias como estas tienen que ser en el momento oportuno. Eficientes y de manera oportuna. Y dado eso, yo obviamente todavía no te puedo transparentar todavía las medidas que se van a tomar. Porque primero tienen que ser informados de manera pertinente ya sea el organismo colaborador, las Aldeas SOS y por supuesto también los niños. Y después uno puede comunicar más allá”.
“Pero si te puedo adelantar que nosotros hemos preparado todo un plan de mejoras en torno al trabajo que viene haciendo aldeas. Ese plan de mejoras va a ser conversado justamente hoy (martes), ya no solamente a nivel regional, sino que a nivel nacional”.
“Porque hoy día me reúno en la tarde con el subdirector nacional de Aldeas SOS donde vamos a hacer una propuesta de mejoras. Y ojo con lo que también te comento, no son solo mejoras, sino que también un trabajo conjunto desde nosotros como servicio y también involucrando al intersector”.
“Porque aquí en materias de protección no le compete a un determinado servicio solamente. Sino que también a los distintos servicios públicos y al intersector. Municipalidades, Servicio de Salud, Educación. Y así se debe trabajar en infancia. De manera integral. Porque los niños son un todo. No necesitan soluciones a medias. Necesitan soluciones sistémicas”.
Al día siguiente de la protesta vimos que habían sacaron los carteles. Ustedes dijeron que no los habían sacado porque no había funcionarios de Mejor Niñez en la aldea. ¿Cómo pretenden cambiar las cosas si no tienen funcionarios en los hogares?
“Distinto es que no haya funcionarios de Mejor Niñez, es decir, del servicio como tal. Porque el servicio está aquí instalado en Puerto Montt. Pero no es que tengamos personas adentro de cada una de las residencias. Las residencias lo que tienen es personal contratado por la residencia que debe cumplir con ciertos estándares para haberse acreditado y para trabajar como colaboradores. Pero no son funcionarios de Mejor Niñez. Esa es la diferencia”.
Pero ¿tienen un equipo de fiscalización?
“Sí, claro. Y de hecho tanto así que justamente nosotros apenas iniciamos funciones, una de mis prioridades ha sido tomar contacto y trabajar en supervisión nuestra, con nuestros estándares, en aquellas residencias que puedan estar generándose situaciones más complejas. Y entre ellas fue residencias Aldeas SOS. Por tanto, durante la semana recién pasada, martes y miércoles hubo supervisión desde la mirada técnica de las situaciones que estaban ocurriendo al interior de Aldeas SOS y eso mismo nos está sirviendo hoy día para presentar esta formulación de propuestas al subdirector nacional”.
El 5 de enero de 2021 se publicó la Ley N°21.302 que crea Mejor Niñez, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, y sujeto a la fiscalización de la Subsecretaría de la Niñez.
¿Qué le dice a la gente que cree que ustedes solo son un cambio de nombre?
“Que en 19 días no podemos cambiar lo que se ha venido haciendo hace 30 años. Primero. Que Mejor Niñez no es un cambio de nombre. Mejor Niñez es un servicio completamente distinto en donde pone en el centro de su quehacer a los niños. Aquí el centro del quehacer no es la institución, no son los organismos colaboradores. Son los niños, niñas y adolescentes que están sujetos a nuestra protección”.
“Donde nuestra protección hoy día no está basada en solamente observar las necesidades básicas de los niños, sino que en observar y generar espacios terapéuticos pero a su vez que sean tratados con empatía, con cariño, con respeto. Donde los niños, niñas y adolescentes tienen voz. Eso es lo que refleja y ese es el trabajo de Mejor Niñez a realizar”.
“Por tanto, los cambios no son de un día para otro. Si fuese un cambio de nombre, yo te diría sí, estamos haciéndolo fantástico porque total nos cambiamos el nombre. Los cambios estructurales son paso a paso. Es imposible borrar lo que se ha venido haciendo hace muchísimos años. Y lo otro, nosotros tenemos muy claro que el Estado de Chile ha tenido una tremenda deuda con la infancia. Y esa deuda nosotros tenemos que saldarla. Pero saldarla de buena manera. Estructuralmente, desde los cimientos. Y ahí es como se está construyendo Mejor Niñez. Eso es lo que yo les diría”.
¿Qué ha sabido de denuncias de violencia física, mental, abusos sexuales y violación?
“Tenemos que pensar que si los niños están hoy día bajo protección Estatal es porque justamente han sufrido una serie de vulneraciones. Muchas veces violaciones como una herida sistémica. En donde lamentablemente los niños ingresan al sistema proteccional muy pequeños y se mantienen de manera permanente porque no se ha hecho. Yo tengo que ser también clara, porque uno visualiza los diagnósticos, no se ha hecho un trabajo suficiente con las familias. Donde podría haber logrado a lo mejor una revinculación de los niños con sus propias familias”.
“Si esas familias, ese papá, esa mamá, se les entregara las herramientas suficientes para poder hacerse cargo de sus niños, por ejemplo, haber trabajado de manera más eficiente y más rápida la vinculación hacia una posible adopción. Pensando que lo primordial para un niño es vivir en familia. Entonces si se trabajó de buena manera con su familia, papá, mamá y aún así no se pudo dar acogimiento a los niños también la salida de la adopción tiene que haber sido una vía apropiada y en tiempo oportuno. Pensar en una adopción de un niño a los 10 años es obviamente iluso”.
“Porque los niños en Chile, y también esa es otra realidad, no se adoptan prácticamente en Chile por sobre los seis o siete años. Salen las adopciones al extranjero porque las familias en Chile prefieren adoptar niños más pequeños. También te puedo hablar, por ejemplo, de la larga estadía de los niños en centros residenciales. Los niños no deben estar en forma permanente en una residencia. Es un paso para lograr obviamente estar en una condición de familia. Por tanto, hay mucho por hacer y créeme que lo vamos a hacer paso a paso y de manera profunda para lograr los cambios que necesitamos”.
En 2018 la Policía de Investigaciones sacó un informe donde se indica que se violan sistemáticamente los derechos de los niños, niñas y adolescentes que estaban bajo tutela en ese momento del Sename, ¿de qué manera se van a hacer cargo de esta situación?
“Primero con una supervisión estricta, permanente. Con estándares más elevados respecto de lo que significa el trabajo con niños, del personal que trabaja con niños. El personal que trabaja con niños tiene que tener la capacitación suficiente como para trabajar justamente en estas temáticas. Evitar así que los profesionales o quienes llegan a trabajar lleguen a aprender al sistema residencial. O lleguen a aprender al sistema de protección de la infancia. Sino que lleguen a entregar sus herramientas y sus conocimientos en pos de la protección de los niños”.
“También tenemos algo muy importante. Mejor Niñez incorpora hoy día una figura que es muy relevante que es la figura del fiscalizador. Sename nunca tuvo una figura de fiscalización. Tenía la figura que era el supervisor y el supervisor fiscalizaba, hacía mejoras, las hacía todas. Literalmente”.
“Hoy día no. Mejor Niñez hace tres funciones muy distintas con tres funcionarios dedicados exclusivamente a esto. Uno es el de supervisor técnico. Otro es el asesor técnico. Que va a permitir asesorar de manera técnica y profesional a cualquier proyecto que lo necesite en materias determinadas. Y tercero y muy importante está el fiscalizador”.
“Es decir, hoy día tenemos la capacidad de sancionar aquel que no hace las cosas bien. Y eso nunca había existido y eso es una tremenda herramienta. Por tanto, este tipo de cambios son los que nos van a ir marcando la diferencia en el andar”.
“Y lo otro que te puedo dar como primicia, por así decirlo, porque es algo que se va a generar esta semana. El día jueves tenemos, se instaura, la primera comisión especializada de protección por la infancia aquí en la región de Los Lagos. En donde esto está establecido por ley y en donde hoy día los distintos servicios públicos, por ejemplo, Salud, Educación, Trabajo, Junji, Sence, etcétera, van a tener la obligación de trabajar por la infancia. De incorporar presupuestos de sus determinados ministerios al trabajo por la infancia”.
“Por eso es que cuando yo digo que esta es una deuda de Estado me refiero a que hoy día un servicio no va a hacer el cambio. Lo que va a hacer el cambio es que la sociedad observe la protección de la infancia de una manera distinta. Y nosotros vamos a ser esos articuladores. Los articuladores que el resto de los servicios funcionen, que la sociedad civil se comprometa. Y por supuesto velar porque los niños, niñas y adolescentes efectivamente estén protegidos y logren el día de mañana volver a vivir en familia”.
Me has contado lo que se pretende hacer, el trabajo a largo plazo, me gustaría que me cuentes lo que se está haciendo ahora
“Ojo que no es tan a largo plazo. Los fiscalizadores ingresan ahora a fin de mes. La comisión se genera pasado mañana. Por tanto, son cosas que estamos dando de verdad paso a paso hoy día. El hecho de haber ido a conversar con ellos este fin de semana no es algo habitual. Eso no se hace. Ingresa antes de fin de mes va a ingresar una persona, un profesional que va a estar dedicado, esto es muy importante, exclusivamente al trabajo de participación de los niños, niñas y adolescentes en sus procesos”.
“Es decir, va a encargar de reunir, de generar diálogo, de generar reuniones, de generar actividad, pero de participación de ellos en sus procesos. Por tanto, los niños hoy día vuelven a tener voz. Los niños que en su momento no tuvieron voz en los procesos proteccionales hoy día la vuelven a tener. Y eso es un cambio que estamos haciendo hoy”.
