La Superintendencia de Casinos de Juegos (SCJ) no ha cobrado la boleta de garantía a Enjoy S.A. por incumplimiento de contrato. El ente fiscalizador debió cobrarla en junio de este año porque la administradora no ha construido en Puerto Varas el casino que se comprometió en la licitación adjudicada en 2018. El monto asciende a US$12 millones aproximadamente y se tiene que dividir en partes iguales entre el municipio de Puerto Varas y el Gobierno Regional. La Ley 20.856, que modificó el 2015 la Ley 19.995 de Casinos de Juegos, determina que la oferta técnica deberá contener y acompañar “una boleta de garantía, emitida a favor de la Superintendencia de Casinos de Juego, en la forma y por el monto que establezca el reglamento, para garantizar el cabal cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28”. El argumento de la empresa es que la negativa de la Dirección de Obras Municipales (DOM) para aprobarles el permiso de construcción en varias ocasiones fue la causa por la que no pudieron construir. Diario Puerto Varas se contactó con la empresa Enjoy y ellos, mediante vocería, declararon que “llegamos a un punto en que por causas ajenas a Enjoy el proyecto se hizo materialmente imposible de ejecutar”. Se refieren al estallido social, la pandemia y a la negativa de la DOM, a pesar de que la Secretaria Regional Ministerial (Seremi) de Vivienda indicó la aprobación de los permisos. Por este motivo, esta última solicitó un sumario administrativo por desacato contra el director de la DOM. Al hablar con Javier Soto, el que fuera su director, respondió que: “ese tema está en proceso, no me quiero pronunciar al respecto. Los antecedentes están en Contraloría y ellos se tienen que pronunciar”. Javier Soto asumió como director subrogante en 2018, luego que la administración de Ramón Bahamonde, ex alcalde, iniciara un sumario administrativo en contra de Ricardo Matamala, director DOM, cuestionando la entrega de permisos de edificación de tres proyectos.
02.08.2021
Por Constanza Hitschfeld y Francisca Vargas
En junio tenían que estar listas las obras de construcción del casino Enjoy de Puerto Varas, situación que no se ha cumplido. Enjoy no se considera responsable del incumplimiento, argumentando fuerza mayor, debido a que el director de Obras subrogante de Puerto Varas les negó un permiso de edificación. Desde junio de 2018 y durante el año 2019, Enjoy presentó solicitudes de permisos a la DOM, las que fueron observadas principalmente porque el proyecto era muy grande para la vía que enfrenta y eso lo hacía inseguro para los ocupantes del edificio, y otras observaciones relativas a estacionamientos. Sumado a lo anterior, el aumento de superficies fue aprobado en agosto de 2019, por la SCJ pero no por la DOM. A pesar de las indicaciones emandas desde la Seremi de Vivienda, la DOM, que depende funcionalmente de esta misma, no autorizó los permisos de edificación. Por lo que la seremia elevó una una solicitud de sumario administrativo por desacato por parte del director de Obras Municipales de la ciudad.
La empresa no ejecutó el proyecto a pesar de haber arrendado el antiguo Hotel Puerto Varas para esos efectos. Por incumplimiento, la Superintendencia debería cobrar la boleta de garantía por US$ 12 millones aproximadamente, por no haber construido el casino comprometido en la licitación que ganó Enjoy. Este monto se repartiría entre la Municipalidad de Puerto Varas y el Gobierno Regional. La administradora acusa a la Dirección de Obras Municipal de Puerto Varas de obstaculizar las gestiones para obtener el permiso de edificación.
Debido a lo anterior, Javier Soto, ex director DOM fue sumariado. Diario Puerto Varas se comunicó con él y respondió: “ese tema está en proceso, no me quiero pronunciar al respecto. Los antecedentes están en Contraloría y ellos se tienen que pronunciar”. Había reemplazado en su cargo a Ricardo Matamala, quien fue separado de sus funciones en dos oportunidades. Desde octubre de 2018 el director de Obras Municipales estuvo sumariado y por lo tanto alejado de su cargo. Esto porque la municipalidad cuestionó la entrega de permisos de edificación a un conjunto habitacional al lado de Capitanía de Puerto, el anteproyecto de Tricot en el centro y un minimarket en el Servicentro Copec. El sumario duró tres años.
Ricardo Matamala, actual director DOM, se reincorporó a su cargo hace poco más de un mes. Sobre el caso Enjoy comentó que “el proyecto Enjoy no cumplía las normativas urbanisticas que debe cumplir para tener un permiso de edificación. Siempre fue observado eso, y cada vez que se presentaba de nuevo con unas respuestas, con las observaciones supuestamente corregidas, se observaban porque no resolvían como correspondía. Y por eso es que al final, la municipalidad no puede estar observando eternamente, entonces hay un plazo de 60 días en el cual si no se responden las observaciones adecuadamente hay que rechazarlo. Y eso es lo que pasó acá”.
“Enjoy no estuvo de acuerdo en que se hubiese rechazado. Según ellos no correspondía rechazar y apelaron al Minvu. El Minvu, dio su posición al respecto, y solicitaba a la Dirección de Obras que otorgue el permiso. En base a lo que ellos interpretaban. Pero el director de Obras subrogante, Javier Soto, se mantuvo en lo que él consideraba correcto porque, bueno, si hay un proyecto que no cumple puede ser complicado otorgar un permiso. Aunque la Seremi diga que está correcto”.
Ricardo Matamala explicó que, como Javier Soto, director subrogante, no atendió lo que le dijo el seremi de Vivienda y Urbanismo, el organismo derivó la situación a la Contraloría General de la República haciendo una denuncia para desarrollar un sumario. Sobre el estado de este declaró que “no hemos tenido más antecedentes ni de la Seremi de Vivienda ni de Contraloría. No hemos tenido información al respecto. Nos pidieron una información escrita, un informe escrito. Eso se envió a la Contraloría y es lo último que hemos tenido sobre el tema. No nos han dicho nada más ni nos han citado a nadie”.
El actual director de la DOM explicó que fue una decisión del equipo internos de la división de Obras, con la responsabilidad de Javier Soto. Ricardo Matamala añadió que “él fue el que decidió si atendía o no lo que decía la Seremi Vivienda. Es importante aclarar ahí que en realidad la Seremi no es que, en estricto rigor, ordenara otorgar el permiso. Aunque pudiera parecer que así fue. Pero la reacción del último informe de ese organismo, no me acuerdo de las palabras exactas, pero en el fondo lo que dicen es que al parecer de ellos se debiera otorgar el permiso por la interpretación que ellos hacen. Es como decir “a nuestro parecer” o “según nuestra interpretación”. Es lo que se recoge de ese informe. No es una orden perentoria”.
Desde Enjoy S.A comentaron a Diario Puerto Varas que el casino que tenían planificado para Puerto Varas iba a ser “un verdadero polo de desarrollo económico para la ciudad y sus habitantes, que generaría empleos de calidad y aportaría a reactivar a las cientos de Pymes que funcionan en torno a la operación del casino y de todos sus servicios adicionales. En total, se contemplaba una inversión de US22 millones, que iban en directo beneficio de la actividad turística de la ciudad”.
“Desde que ganamos la licitación de manera absolutamente transparente en junio de 2018, y comenzamos a ejecutar los desarrollos de arquitectura e ingeniería iniciando una larga tramitación de permisos, nos encontramos al poco andar con múltiples obstáculos puestos por la Dirección de Obras de la Municipalidad, la que finalmente se negó a entregarnos los permisos, aunque el Seremi le ordenó en dos oportunidades que tenía que hacerlo. Llegamos a un punto en que por causas ajenas a Enjoy el proyecto se hizo materialmente imposible de ejecutar. A pesar de eso seguiremos comprometidos con la comunidad de Puerto Varas, porque creemos que es más urgente que nunca levantar proyectos que aporten a la reactivación económica post pandemia”, adujo Enjoy en su comunicado.
Sobre las acusaciones al gobierno local que refieren a que Enjoy no haya podido iniciar las obras comprometidas por contrato, desde la empresa declararon que “las responsabilidades que correspondan están siendo materia de investigación y por ende no corresponde emitir más comentarios, sin embargo la evidencia es abrumadora”.
Respecto al monto que debiera recibir la Municipalidad de Puerto Varas, Marcelo Salazar, concejal, dijo que los recursos se reparten: “cincuenta por ciento en el propietario o dueño de donde está el territorio emplazado el casino. Y el otro cincuenta por ciento va para el Gobierno Regional, quien además los va a redistribuir en los sectores vecinos o cercanos a donde se encuentra emplazado el casino”.
“Lo que va a recibir Puerto Varas, la mitad de esos 12 millones de dólares. Los 6 millones de dólares es plata que nos toca a nosotros. Yo soy concejal de Puerto Varas. Yo lucho por la plata que nos toca a nosotros, no voy a estar luchando por la plata que le toca al gobierno”. El concejal expuso que los US$ 6 millones son practicamente “casi un poquito menos de la mitad del presupuesto anual que hoy día tiene el municipio de Puerto Varas. Es mucha plata”.
La Comisión Investigadora del Caso Enjoy de la Cámara de diputadas y diputados, concluyó que hubo una transgresión a la ley por parte de la Superintendencia al incumplir su rol fiscalizador y concederle una prórroga a Enjoy. También puso atención en un posible conflicto de interés entre el Presidente de la República y las operaciones realizadas por las tres administradoras de su fideicomiso ciego, que tienen inversiones en Enjoy. Contraloría declaró al respecto que Sebastián Piñera no tenía conocimiento de dónde está invertido parte de su dinero. Además de eso, se cuestionó la promulgación del Decreto 77, emitido por la Subsecretaría de Hacienda, que permitía una prórroga que beneficiaría solamente a Enjoy y sus operaciones en Viña del Mar, Coquimbo y Puerto Varas. Prórroga que impidió a las municipalidades cobrar las millonarias garantías al no cumplirse las obras comprometidas por contrato.
